bob娱乐体育官网关于《郑州市城市园林绿化建设

日期:2021/10/17 作者: admin

  BOB体育官方入口《郑州市城市园林绿化建设管理条例》是我市2012年地方性法规立法计划项目,是对1990年颁布实施的《郑州市城市园林绿化建设管理条例》(以下简称原《条例》)废旧立新式的修订。市政府组织有关部门起草了《郑州市城市园林绿化建设管理条例(修订草案)》(以下简称《条例(修订草案)》),并已经市政府第76次常务会议审议通过。我受市政府委托,现就有关情况作以下说明,请予审议。

  原《条例》于1990年颁布实施,并分别于1997年、2000年和2005年进行过三次修正,对规范和加强我市城市园林绿化建设和管理,保护和改善城市生态环境,以及为我市成功创建“国家园林城市”,发挥了十分重要的作用。

  原《条例》虽先后历经三次修正,但基本都是基于管理体制、执法主体发生变化而做的部分修订。随着我市经济和城市建设的快速发展,城市园林绿化工作面临着诸多问题,比如城市绿地面积不能满足城市发展和生态环境需要,建设项目配套绿地缩水现象严重,改变绿地性质和用途情况时有发生,对损坏园林绿化及其设施行为的处理措施偏弱,城市绿地建设和养护责任需要进一步明确,园林绿化工程的工程质量监督和竣工验收需要进一步规范等等。

  同时,近年国家在城市园林绿化方面先后出台或修订了许多新政策、新行业标准和技术规范,原《条例》许多规定已明显滞后,需要与之衔接。另外,市委、市政府提出了“建设郑州都市区”、“创建国家生态园林城市”和打造“四个最佳环境”等新的发展目标,为我市园林绿化事业发展提出了更高、更新、更全面的要求。

  所以,为适应我市城市发展新形势和园林绿化工作实际需要,进一步促进我市园林绿化事业持续健康发展,在原《条例》基础上制定全新的城市园林绿化管理方面的地方性法规,非常必要,也十分迫切。

  2011年12月,市政府法制办对市园林局起草的《条例(修订送审稿)》逐条逐字进行了认真审查、研究、讨论和修改,形成《条例(修订征求意见稿)》,并向社会各界广泛征求了意见。随后又根据各方面反馈的意见和建议,进行了反复修改和完善,形成了现在的《条例(修订草案)》。

  9.《建设部关于印发城市绿化规划建设指标的规定的通知(建城〔1993〕84号)

  一是向12个县(市)、区政府和市发改委、规划局、国土局、财政局、建委、物价局、局、林业局、工信委、环保局等数十个市直部门和开发区管委会等市政府派出机关征求意见;

  三是呈送市委、市政府副秘书长以上领导、市会副主任以上领导和城建环保工委、市政协主席和城建委征求意见;

  截止征求意见结束,共收到6位市委、副市长和4位市政府秘书长、副秘书长的具体批示;县(市)、区和相关部门反馈的意见和建议25条。

  第二章是关于规划与建设,共16条,对城市绿地系统规划编制、城市绿线确定与保护、建设项目绿地率指标、绿地建设责任、政府投资绿化工程招投标和竣工验收、附属绿化工程建设等内容作了明确规定。

  第三章是关于保护与管理,共21条,对绿地养护责任、绿地保护、古树名木和大树保护、树线矛盾处理、砍伐移植树木拆除花坛花带草坪审批条件和权限、树权归属及树权争议处理等内容做了明确规定。

  原《条例》将绿地分为公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地六大类,该分类标准与国家新的行业标准不一致。《条例(修订草案)》根据国家《城市绿地分类标准》(CJJ/T85-2002)对绿地种类做了重新划分,分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地共五大类,每大类又包括不同层次的具体分类。

  原《条例》的适用范围是本市市区、县(市)、上街区的建成区,范围较窄。一个国家级园林城市的园林绿化管理,除了城市建成区外,城市规划区的绿化规划与建设同样非常重要,会使一个城市的园林绿化更具有前瞻性、持续性、稳定性,更容易使我市向建设生态园林城市、最佳宜居城市的目标迈进。为此,《条例(修订草案)》将适用范围调整为本市市区、县(市)、上街区的规划区。

  原《条例》仅对园林绿化专项规划和一些具体建设事项做了规定和要求,《条例(修订草案)》在原《条例》规定的基础上,增加了对绿线管理、新建区内公园绿地规划预留、不同建设项目绿地率具体指标、绿地建设责任、附属绿化工程建设、绿化工程质量监督、居住区内绿地情况告知和公示等方面的规定,弥补了原《条例》的空白和不足,确保规划和建设的落实。

  《条例(修订草案)》该部分内容是对原《条例》中“绿地管理”、“绿化植物和设施的管护”、“树权归属”、“绿化植物的砍伐与移植”四章内容的删减与整合,同时在此基础上增加了居住区内绿地养护责任落实、规划绿地保护、改变绿地性质与用途对等补偿制度、公园绿地保护、园林景观道路保护、砍伐树木补栽制度等方面的规定,以确保对城市园林绿化及其设施的保护与管理。

  《条例(修订草案)》根据前面章节具体内容的变化,区分不同违法行为,分别对损坏城市园林绿化及其设施、擅自降低绿地率、不按规定对居住区绿地进行永久公示、擅自在公园绿地内设置经营性设施和项目、绿地养护不到位等以及有关管理部门及其工作人员的违法行为明确了更为严格的法律责任,以保障《条例》的严肃性和权威性,使《条例》能够得到有效贯彻实施。

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,虽然我们在《条例(修订草案)》制定过程中作了大量工作,但不妥之处仍在所难免,希望大家在审议过程中多提宝贵意见,以使《条例(修订草案)》更加完善和符合我市实际情况。同时,也希望《条例》能尽快出台,为进一步规范和加强我市园林绿化建设和管理,保护和改善城市生态环境,提供有力的法制保障。

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